O mundo da política - especialmente a política internacional - é amplo e complicado, e é difícil identificar as fronteiras entre política e relações Internacionais assim sendo. Por exemplo, quando falamos sobre relações internacionais, estamos nos referindo a uma ampla variedade de conceitos e ideias que frequentemente se sobrepõem e raramente são fáceis de distinguir. Além disso, a complexidade teórica que cerca o reino das relações internacionais é ainda mais complicada pela realidade no terreno, onde interesses políticos e econômicos se misturam e se tornam impossíveis de separar.
No entanto, é possível identificar uma diferença teórica entre o conceito de “relações internacionais” e a ideia de “política externa”.
Relações Internacionais
O termo “relações internacionais” abrange uma ampla variedade de conceitos.
“As relações internacionais tentam explicar as interações dos estados no sistema interestadual global, e também tenta explicar as interações de outros cujo comportamento se origina em um país e é direcionado a membros de outros países. Em suma, o estudo das relações internacionais é uma tentativa de explicar o comportamento que ocorre além das fronteiras dos estados, as relações mais amplas das quais tal comportamento faz parte e as instituições (privadas, estatais, não governamentais e intergovernamentais) que supervisionam essas interações . [1] '
De esta Em uma definição curta, mas precisa, podemos entender que o objetivo das relações internacionais é explicar o que acontece no nível internacional e fornecer as ferramentas necessárias para entender a dinâmica entre os Estados-nação. Em outras palavras, o termo 'relações internacionais' é neutro: não significa que estes as relações são boas ou más; apenas explica quais dinâmicas regulam o comportamento dos Estados em nível internacional e fornece interpretações úteis.
Além disso, os atores analisados pelas relações internacionais incluem:
- Estados da nação;
- Atores não estatais;
- Organizações internacionais (governamentais e não governamentais); e
- Estados não totalmente reconhecidos (ou seja, Taiwan, Palestina etc.).
As relações internacionais analisam o comportamento e as interações entre esses atores e fornecem um quadro teórico que explica as ações e escolhas estratégicas. No entanto, mesmo no âmbito das relações internacionais, podemos encontrar diferentes perspectivas e teorias que fornecem diferentes interpretações do mundo e das relações entre os Estados:
- Realismo(e neo-realismo): de acordo com a perspectiva realista, Estados (e seres humanos) são entidades egoístas e egoístas que lutam pela supremacia e só podem viver em paz se houver um poder superior ditando as regras (Leviatã). Tal cenário se choca com a anarquia do sistema internacional, onde não existe um órgão superior: portanto, os realistas acreditam que o potencial de conflito está sempre presente;
- Liberalismo(e neoliberalismo): de acordo com o liberal (ou ideal), as interações entre os Estados podem levar à cooperação pacífica. A probabilidade de paz é aumentada pelo aumento dos laços econômicos entre os países e pelo número crescente de instituições intergovernamentais e países democráticos.
- Teoria do Sistema Mundial: de acordo com essa visão, as regiões do mundo podem ser divididas em centro, periferia e semiperiferia. Os países centrais são os principais países capitalistas que acumulam sua riqueza explorando os países periféricos - as áreas menos desenvolvidas e modernas do mundo. Os países semiperiféricos são os que permitem a existência desse sistema. Na verdade, eles são explorados pelo núcleo e exploradores da periferia. Eles funcionam como um buffer entre as áreas centrais e periféricas - que representam a maioria dos países do mundo
- Construtivismo: de acordo com a teoria construtivista, os Estados são a principal unidade de análise do sistema mundial, e os interesses e identidades dos Estados são moldados diretamente por construções sociais ao invés de serem exógenos.
Todas as teorias mencionadas tentam explicar as razões que ditam os comportamentos dos Estados a nível internacional: mesmo que partam do mesmo pressuposto (a anarquia do sistema internacional), alcançam resultados claramente diferentes e fornecem explicações diversas.
Política estrangeira
A política externa é “uma política seguida por uma nação em suas relações com outras nações, projetada para alcançar objetivos nacionais. ' [2] Portanto, enquanto “relações internacionais” é um termo amplo e abrangente, “política externa” tem um significado mais específico e se refere a todas as ações realizadas por um país em relação a outros Estados ou organismos internacionais. Essas ações variam de acordo com a agenda política e econômica do país em questão e incluem,inter alia:
- O envolvimento em organismos e instituições internacionais (ou seja, as Nações Unidas, a Organização Internacional do Trabalho, a Organização Mundial da Saúde, etc.);
- A ratificação de tratados ou convenções internacionais (ou seja, Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, Convenção sobre os Direitos da Criança etc.)
- O fornecimento de apoio militar, estrutural e financeiro aos Estados e atores não estatais;
- A criação de alianças políticas e econômicas (bilaterais e multilaterais);
- A intervenção em conflitos nacionais e internacionais; e
- O apoio aos países afetados por desastres naturais.
O termo política estrangeira refere-se às ações de um determinado país com um propósito específico em um determinado momento. Na verdade, as ações de um Estado afetam inevitavelmente outros países e podem criar desequilíbrios e mudanças no sistema internacional.
Em outras palavras, poderíamos dizer que a “política externa” é um dos principais temas analisados pelas “relações internacionais” e, ao mesmo tempo, a “política externa” molda o cenário internacional e modifica as teorias das “relações internacionais”.
Na verdade, embora as teorias em torno dos assuntos internacionais mudem ligeiramente para se adaptarem à realidade, o política estrangeira de um país pode mudar drasticamente à medida que o Presidente / Primeiro Ministro muda. Por exemplo, as recentes eleições nos EUA trouxeram uma importante mudança na política externa americana
- O ex-presidente Obama condenou a proliferação de assentamentos israelenses nos Territórios Palestinos Ocupados (OPT), enquanto o presidente eleito Trump está considerando a possibilidade de transferir a embaixada americana em Jerusalém Oriental [3] .
- O ex-presidente Obama nunca interveio diretamente no conflito sírio, a fim de prevenir a escalada da guerra civil em um conflito internacional enquanto O presidente eleito Trump ordenou um ataque aéreo à Síria em retaliação pelo suspeito de ataque químico conduzido pelo governo sírio em 4 de abril de 2017 [4] . Esse exemplo recente também representa uma mudança nas visões pessoais do presidente Trump: na verdade, enquanto Obama estava no poder, Trump havia falado abertamente sobre a necessidade de evitar a intervenção militar na Síria. No entanto, depois de testemunhar o terrível sofrimento humano causado pelo suspeito ataque químico, o Sr. Trump assumiu uma postura mais firme contra o regime e convidou a comunidade internacional a agir. Este caso mostra como a política externa pode mudar mesmo sem uma mudança no poder.
- O ex-presidente Obama esteve amplamente envolvido e promoveu acordos multilaterais internacionais (tanto de natureza econômica quanto política), enquanto o presidente Trump parece preferir negociações e laços bilaterais.
Esses são apenas alguns exemplos da volatilidade e imprevisibilidade da política externa. De fato, as contínuas mudanças e evoluções na política externa forçam os especialistas em relações internacionais a adaptar constantemente as teorias existentes à realidade em evolução.
Relações internacionais vs política externa
Como vimos, 'relações internacionais' e 'política externa' diferem em uma série de aspectos substanciais:
- Relações internacionais é um termo amplo e abrangente que se refere à explicação das relações existentes entre os Estados;
- A política externa determina as relações entre os Estados;
- As relações internacionais fornecem vários referenciais teóricos para analisar e compreender a política externa;
- As relações internacionais são conceitos teóricos que explicam a realidade no terreno;
- O termo “relações internacionais” é neutro (as relações internacionais não são boas nem más, apenas existem e precisam de ser analisadas);
- A política externa nunca é neutra; pelo contrário, é a maneira como os países perseguem seus objetivos e interesses; e
- A política externa é uma das principais áreas de interesse das relações internacionais.
Resumo
Dada a volatilidade e complexidade da política e dos assuntos internacionais, tentar encontrar as diferenças entre “relações internacionais” e “política externa” pode parecer uma tarefa extremamente complicada. Na verdade, o termo 'relações internacionais' é frequentemente usado de maneiras que vão além de seu significado real - abrindo caminho para mal-entendidos e explicações pouco claras. Na verdade, muitas vezes lemos ou ouvimos o termo ser usado em um sentido politizado ou como sinônimo de “política externa”.
No entanto, a palavra “relações internacionais” refere-se apenas à análise das interações entre os Estados e das formas como as instituições internacionais supervisionam essas interações. Por outras palavras, as relações internacionais estudam a política externa e fornecem um quadro teórico que pode permitir ao cidadão comum compreender a dinâmica internacional e, em alguns casos, prever as implicações e consequências das políticas externas do país em questão. Na verdade, de acordo com o contexto teórico e as crenças (realismo, idealismo, construtivismo etc.), podem-se ter diferentes interpretações e visões da realidade.
